时间:2020/8/13来源:本站原创 作者:佚名 点击: 61 次
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特邀专栏《杨律有话说》

实践中,政府基于社会管理和维护社会稳定的需要,经常会通过与信访人签订《息访协议》等相类似的协议,以达到罢访息访的目的。

由于信访人往往处于弱势地位,尤其是信访人在谈判能力、法律技能、内部信息掌握等方面的欠缺,容易导致信访人对“罢访息访协议”的内容无法准确理解甚至产生误解。一份有“问题”的《息访协议》,不但不能达到解决问题的目的,反而会产生新的问题,进而引起新的信访甚至是诉讼。

实践中常会遇到息访协议因约定不清无法履行或约定不严谨导致日后因客观原因履行不能的情况。本文选取的案例,因政策的变化,致协议客观上无法履行,而当初协议内容又有漏洞,导致信访人目前很被动的局面,难免又产生了新的问题。

姜某某诉瓦房店市老虎屯镇政府不履行《信访协议书》案

()辽行初77号

瓦房店市老虎屯村民姜某某,年轻时参加公社组织的水利工程施工,致右腿开放粉碎性骨折落下残疾,一直无法从事重体力劳动。后因年老体弱,老伴患病,生活困难,一直向政府信访诉求解决“老有所养”问题。期间,政府也曾对其有过救助。

年12月20日,瓦房店市老虎屯镇政府与姜某某签订了一份《息访协议书》,就镇政府帮助姜某某缴纳养老保险金事宜,达成结案息访协议。《息访协议书》中约定:由镇政府以一次性趸交的方式为姜某某缴纳养老保险金办理退休。

三年后,姜某某到了60岁年龄,找到镇政府为其缴纳养老保险,结果镇政府告知因辽宁省人力资源保障厅下发文件,从年1月1日起,严格禁止通过一次性趸缴方式办理退休。也就是说,镇政府已无法一次性为姜某某趸交养老保险金,双方签订的《息访协议书》因政策变化在客观上已履行不能。

姜某某为此又重新信访,为此也起诉到了人民法院,要求镇政府履行《息访协议书》以解决其养老问题或为其缴纳商业保险。一审法院以当初没有约定缴纳时限、目前政策变化客观上协议已履行不能为由,驳回了姜某某的起诉。

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