为进一步解放思想，深入推进法治化营商环境建设，促进行政机关提高依法行政水平，支持法治政府建设，按照大连市中级人民法院统一部署，瓦房店市人民法院于年4月1日上午召开新闻发布会，向公众发布年度行政审判白皮书。市政府办公室主任王志超、市委政法委副书记周福成出席发布会，我市7家行政机关、4家乡镇领导及部分人大代表、政协委员、主流媒体受邀参加。院党组成员、副院长辛涛在会上通报了行政案件司法审查情况。

白皮书显示，年度我市辖区内行政诉讼案件数量降幅较大，案件类型集中于传统领域，涉基层治理案件增速明显且范围广，个别领域案件呈现系列化、多样化、复杂化，行政机关败诉率大幅降低，行政机关负责人逐步建立起出庭应诉的意识。在非诉执行案件方面，我院全面实行听证模式，收案数量较往年明显下降，所涉领域有所拓宽，准予执行率不断提升，这说明行政审查与行政执法形成监督与支持并举的良性互动局面优势明显。

值得注意的是，我市各行政机关年度恪守依法行政基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作，法治思维和依法行政能力明显提高。在法治政府建设方面，各行政机关全面积极推进法治政府建设，法院在助推法治政府建设方面也作出了积极的努力和探索，府院联动更加紧密，在推动行政争议的实质性化解方面，收到显著成效。由市政府与我院共同建立起的沟通机制，起到良好的示范效应，瓦房店与庄河行政争议调解中心通力合作，开创了多元解纷新模式，府院联动不断加强，行政争议在多途径的推动下得以实质性化解。

通过深入剖析在行政案件审理过程中发现执法及应诉存在的问题及原因，我院向行政机关

提出五点建议：

一是进一步加强依法行政意识教育。近年来，涉诉行政案件种类多样化对全面依法行政提出更高要求。行政机关应进一步加强依法行政方面的培训和教育，将依法行政贯穿于日常工作中，融入到工作的细节中，使每个行政行为都经得起法律的推敲，并形成常态化，切实做到行政行为规范化、法治化，提高行政效能。

二是进一步加强行政机关法律人才的培养。行政机关应着力打造高素质的执法队伍和法制队伍，互相配合，厘清案件事实问题及法律问题，搭建业务学习交流平台，强化执法及诉讼知识学习融合，积累并分享出庭应诉经验，加强对法律法规及规范性文件的梳理，准确理解条文规定，更新法律知识，提升依法行政水平。

三是进一步加强权责统一。行政机关应秉持现代执法理念，兼顾普遍公理和人之常情，切实做到法、理、情的有机融合，进一步明确责任主体，规范行政程序，全面详实调查违法行为，及时有效固定证据，让人民群众感受到执法有力量、有温度。

四是进一步做好行政应诉工作。行政机关应重视应诉结果的应用，通过答辩状全面解释行政行为、为当事人答疑解惑，及时对审判监督行政权发现的问题进行总结并及时传达给执法人员，建立责任追究机制，加强内部监管，避免因主观因素引起行政争议。

五是加强自然资源管理领域源头治理。行政机关应进一步规范自然资源的管理秩序，加强对该领域违法行为的源头治理，通过全方位、全领域、全覆盖的动态巡查，及时发现、制止违法行为，做到“治早、治小、治未了”。继续探索完善“裁执分离”后行政机关执行工作规范化建设，确保行政机关社会管控手段的有效发挥和公共利益的顺利实现。

市委政法委副书记周福成在新闻发布会后的座谈会上指出，瓦房店法院的行政案件司法审查报告准确、独到地分析了在行政案件审理中发现的问题和原因，提出的对策和建议精准、可行。他强调，遵循“正当程序原则”是行政机关依法行政的重要保障，行政诉讼法在法律层面对行政程序的司法审查更加严格，对行政机关依法行政提出了更高的要求，要以程序正义来夯实实体正义。报告中提到重实体、轻程序的现象，这个问题确实值得