本报讯（记者张玮炜）昨日，市政府新闻办公室召开新闻发布会，市发展改革委相关负责人就近期制定实施的《大连市人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》进行解读。

“飞地经济”，是指打破区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，把因区位不同、资源制约、规划限制、产业配套等因素不宜在原区域（即飞出地）发展的项目转移到承接区域（即飞入地）的经济合作模式。“飞地经济”通过合适的利益共享机制将“飞出地”与“飞入地”的经济利益捆绑发展，实现优势互补、互惠共赢。

发展“飞地经济”，国家发展改革委等八部委出台了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，《辽宁省人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》也已实施。根据市政府工作部署，市发展改革委会同有关部门起草完成《大连市人民政府关于推进“飞地经济”发展的实施意见》，报市政府审议通过并印发实施。

综合考虑“飞地经济”在招商引资、对口帮扶及产业转移上的优势，以及各地区工作基础和财税体制机制情况，我市先期在瓦房店市和庄河市开展县域内的“飞地经济”试点，探索县域内的“飞地经济”园区建设模式；以大连市对口帮扶朝阳市为契机，与朝阳市开展跨市“飞地经济”试点；依托大连市与上海市开展对口合作有利契机，推动西中岛石化产业园区与上海市开展“飞地经济”合作。

试点示范工作围绕“飞地经济”发展的重点难点问题，充分发挥先遣队作用，探索形成推进“飞地经济”发展的好经验、好做法，为全市提供可复制、可推广的经验和模式。

我市将完善考核评价机制，将“飞地经济”工作纳入市、县两级政府的重点工作进行单项考核。市发展改革委将加快制定出台符合我市实际情况的飞地经济考核奖励办法。将加强政策资金支持。除市县两级政府将给予政策支持外，还将积极争取省政府的政策资金支持。同时，对于在“飞地园区”企业，“飞出地”和“飞入地”政府将全力做好项目落地服务保障，在项目洽谈、合同签订、征地拆迁等方面给予最大支持，合作优化行政审批流程，协助办理固定资产项目节能审查、环评、安评、土地、规划、立项等相关手续，优先给予政策支持，为创造良好建设和生产经营环境。