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近日，大连市政府为贯彻落实国务院、辽宁省政府有关加强农村留守儿童关爱保护工作的重大部署，结合本市农村留守儿童关爱保护工作实际，印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（大政发〔〕30号，以下简称《实施意见》）。到年，全市未成年人救助保护政策和制度更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。 本市共有农村留守儿童人 年上半年，市民政局会同市公安局、市教育局在全市范围内开展了6次摸底排查。截至今年6月末，本市共有农村留守儿童人，其中普兰店区、瓦房店市和庄河市共有农村留守儿童人，占全市总数的85%。经过深入基层实地调研，并结合摸底排查数据分析，本市农村留守儿童总体保障情况良好，特别是就学情况普遍较好，父母外出打工的家庭一般不存在经济困难，留守儿童普遍由祖父母、外祖父母或其他亲友监护。 但也有部分残疾、患病农村留守儿童家庭生活压力相对较大，家庭负担较重，急需加大关爱保护力度。本市出台的《实施意见》，就是要进一步把思想认识和行动统一到党中央国务院一系列决策部署上，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，切实抓好农村留守儿童关爱保护工作的落实。 7个方面关心保护留守儿童 （一）强化家庭监护主体责任 一是要提高父母主体监护意识。父母是未成年子女的法定监护人，要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，外出务工时要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料。二是要督促家庭落实监护责任。乡镇、街道和村（居）民委员会要督促外出务工人员委托有监护能力的亲属或者其他成年人代为监护，妥善安排好留守儿童子女的学习与生活。三是要及时进行监护干预。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安机关和有关部门要依法严惩未尽责的留守儿童父母或受委托监护人。 （二）加强农村留守儿童动态监测和管理 一是要全面建立数据库。定期开展农村留守儿童的摸底排查工作，建立农村留守儿童信息台账，做到一人一档案。二是要加强数据动态管理。及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息。三是要实现信息共享。纵向建立区市县、乡镇（街道）、村三级信息员制度，横向建立由民政、教育、公安、共青团、妇联等部门录入的农村留守儿童信息数据库，实现数据共享。 （三）落实救助保护和安全保护工作 一是要切实做好生活照料，保障农村留守儿童生活、医疗、居住等基本需求，及时将符合救助条件的家庭纳入保障范围。二是要加强安全管理和教育，帮助农村留守儿童提高防范侵害意识和自我保护能力。三是要依法解决无户口儿童登记户口问题。对其中非亲生落户的儿童，应当及时采集其DNA信息，录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”进行比对。四是要严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪，为农村留守儿童营造安全成长的环境。 （四）加大教育保护力度 一是要完善控辍保学部门协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。二是要依托全国中小学生学籍信息管理系统加强对农村留守儿童的监控，确保农村留守儿童不因贫困而失学。三是要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，帮助监护人掌握学习情况以及在校生活情况，提升监护人责任意识和教育管理能力。四是要全面建立在校、在园留守儿童档案，并在学籍管理信息系统中进行标识。 （五）从源头上逐步减少儿童留守现象 要大力发展县域经济，落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施，为农民工返乡创业就业提供便利条件。 （六）动员群团组织和社会力量积极参与 发挥群团组织优势，依法维护农村留守儿童合法权益，积极为农村留守儿童提供日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。支持社会工作专业机构、慈善组织、志愿服务组织开展农村留守儿童监护指导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。 （七）加强重点对象关爱保护力度 一是要坚持分类施策、精准保护，着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。二是要指定专人，对重点对象家庭定期家访，对其基本情况进行重点监测。三是要建立“爱心家园”，让孩子放学有地方去，放假有人管。 解读 就《实施意见》有关问题，市民政局负责人进行了政策解读。 农村留守儿童的概念是什么？ 答：《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《辽宁省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》指出：留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。民政部办公厅《关于认真做好农村留守儿童摸底排查工作的补充通知》规定：农村留守儿童摸底排查要同时把握两个标准，一是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人，二是具有农村户籍或在农村居住和生活。农村户籍以是否在农村有土地、宅基地，是村委会还是居委会或当地属于农村低保还是城市低保覆盖范围为判断标准。 如何做好农村留守儿童动态监测和管理？ 答：为全面掌握本市农村留守儿童状况，要建立翔实完备、动态管理、信息共享的数据库。《实施意见》中规定了乡镇人民政府（街道办事处）要定期开展农村留守儿童的摸底排查工作，建立农村留守儿童信息台账，做到一人一档案。村（居）民委员会要每月至少走访一次留守儿童家庭，全面排查留守儿童的现状；及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息。纵向建立区市县、乡镇（街道）、村三级信息员制度，负责本辖区农村留守儿童发现、报送、回访等服务；横向建立由民政、教育、公安、共青团、妇联等部门录入的农村留守儿童信息数据库，实现数据共享。 半岛晨报、海力网记者辛敏娟 图片来源：新闻大连 编辑：卖蒜的不算算卦的卦 热点新闻推荐 大连遭遇几十年不遇的急雨：全城抢险排涝 网上疯传1杯酸奶=2罐可乐！听说妹子们都凌乱了 医院，护工强行给75岁老太灌安眠药… 央视最新曝光：这种"哄娃神器"能感染"手足口病" 多地街头出现一箱可随便拿硬币，结果出乎意料！ 大连中院发布千万悬赏令，阿尔滨集团上榜了 也希望留守儿童的家人能多多关心自己的孩子 赞赏 |
