说干就干

积极创新改革

打造城市一流营商环境

大连各个单位在行动

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全市纪检监察机关

以有力有效监督推动营商环境持续优化

市第十三次党代会作出了三年挺进“万亿GDP城市”的重要战略部署，市纪委十三届二次全会，为纪检监察机关如何充分融入大连振兴发展全局，发出了“任务书”，画出了“施工图”。全市纪检监察机关将以净化政治生态为根本，以强化政治监督为抓手，以惩治阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为常态，打赢营商环境监督行动攻坚战。

以优化营商环境为中心监督执纪

大连市纪委常委、瓦房店市纪委书记、监委主任阎明宇表示

我们将坚持畅通问题反映渠道，坚持问题导向坚决查处群众反映强烈的突出问题，坚持“三责”协同，坚持系统施治，助力营造亲而有度、清而有为、廉而有信政商关系。

将严格按照全会的部署要求，把服务保障民营企业发展、优化营商环境作为一项重要政治任务，全面开展营商环境监督行动。

市纪委监委驻商务局纪检监察组组长曲波表示

将深入学习贯彻全会精神，以“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”为目标，通过深入推进营商环境监督行动，压实监督部门优化营商环境主体责任，保障民营经济健康发展等决策部署落地落实，为营造市场化、便民化、法治化营商环境提供坚强纪律保障。

以精准监督推动精准治理

沙河口区纪委书记、监委主任施炳丞表示

将重点开展“走市场、访企业”专项调研，法治化营商环境专项调研，着力解决影响营商环境的痛点难点堵点问题，切实推动党委政府主体责任、行业部门监管责任落实落地。

普兰店区纪委书记、监委主任李雅新表示

将启动“万千百十”行动：访万民、走千家、进百企、解十题，深挖并剔除损害营商环境的腐败毒瘤与顽瘴痼疾，重塑营商环境的“绿水青山”，为地区经济社会发展提供坚强的纪律保障。

园区是大连振兴发展的主阵地、主引擎

在发展过程中监督必不可少

高新园区纪检监察工委书记赵书泉表示

将深入贯彻落实各级党代会、纪委全会精神，立足“主战场”，紧紧围绕英歌石科学城建设、营商环境监督行动等重点工作忠诚履行监督专责，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，知责于心、担责于身、履责于行，全力保障“又高又新”高质量发展实现新突破。

长兴岛经济技术开发区纪检监察工委书记吕亮表示

将围绕八类影响破坏营商环境的腐败和作风问题，开展营商环境自查自纠，建立园区营商环境监测点，及时发现收集影响破坏营商环境问题线索，对影响政策落实、制约企业发展问题坚决“亮剑”。

大连太平湾合作创新区纪委书记王振伟表示

将以零容忍姿态，严肃查处服务企业方面存在的不作为、慢作为、吃拿卡要等问题，督促管委会各部门主动对接招商局开发公司和园区入驻企业，全面打牢服务基础、助力营商环境优化，为企业赋能加力。

以企业和群众诉求完善监督机制

为完善处理企业和群众诉求，金普新区纪检监察工委书记王锡庆表示

将围绕营商环境的信访投诉、企业诉求、目标建设，建立“三份清单”，坚持“一体化”纠治，抓实以案促改深化，设立转变作风“曝光台”，建立营商环境“通报制”。

旅顺口区纪委书记、监委主任孙东表示

将建立完善专线受理、专项巡察、专题走访、专门清理、专案查处、专人监督等机制，紧盯群众反应强烈、市场主体困扰、严重制约发展的突出问题，强化监督执纪问责。建立绿色办理通道和限时办结制度，确保快查快结、查深查透。

甘井子区纪委书记、监委主任王吉州表示

将建立营商环境问题线索台账，搭建群众监督“直通车”，开通线索处置“快车道”，跟踪督办，逐件销号，动态“清零”。

以重拳实效提升营商环境满意度

从政治生态破题

发现破坏亲清政商关系

权力运用方面深层次问题

市委监委第七纪检监察室主任杨红艳表示

将围绕市纪委十三届二次全会部署，聚焦金融风险背后的相互勾结、利益输送、失职渎职、贪污贿赂等违纪违法行为，主动发挥纪检监察机关震慑作用。

西岗区纪委书记、监委主任苏展表示

将有力发挥各级纪检监察组织及党风政风监督员、正风肃纪监督员作用，促动全区党员干部以“亲”激发城区发展的勃勃生机，以“清”保持共产党人的良好形象，全力构建主城区营商环境“清廉生态”。

对影响、破坏营商环境问题

出重拳、见实效

大力整治不作为、慢作为的“躺平式”干部

驰而不息抓好作风建设

市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组组长宋常青表示

将聚焦“八类影响破坏营商环境的腐败和作风问题”，依纪依法严肃查处，推动监督单位破坏营商环境问题“清仓见底”。

市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长张雅丰表示

将紧盯驻在单位干事状态、用人导向、行权流程、办事效能，落实监督责任，让市场主体切实感受到办事服务的“速度”、市场化水平的“高度”、有为政府的“力度”、惠企政策的“温度”。

深化以案促改

做好案件查办“后半篇文章”

市纪委监委第十三纪检监察室主任张龙表示

将针对查办案件中反映出的破坏营商环境深层次问题，推动相关单位解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等存在的突出问题，努力实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。用正风肃纪的实际成效，提升大连营商环境的人民满意度和市场主体满意度。

乔文欣摄

12家企业荣登省级光荣榜

积极助力大连打造一流营商环境

近日，恒力石化（大连）炼化有限公司、大连友谊（集团）股份有限公司、大连光洋科技集团有限公司等12家企业被认定为“辽宁省AAA级模范劳动关系和谐企业”，成为企业与职工同频共振、共建共享共赢的典范，数量居全省之首。

和谐稳定的劳动关系，是优化营商环境的“助推器”，是市场有效、企业有利、社会有序的“晴雨表”，也是推进经济社会高质量发展的重要保证。这些荣登省级光荣榜的先进企业，在落实劳动合同制度、保障职工合法权益、打造“企业爱职工、职工爱企业”文化等方面成效突出。特别是“领头雁”恒力石化，通过组建职工代表大会、工会委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等内部组织，实现劳动合同签订率、集体合同履约率%，劳动争议调解成功率98.1%，企业职工“零上访”，形成企业与职工一荣俱荣、一损俱损的利益共同体、命运共同体，有力促进了经济效益和管理水平的双提高。

近年来，市人社局聚焦助力打造一流营商环境，积极呼应企业诉求，服务实体经济发展，牵头实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，会同市总工会、国资委、工商联等部门，采取点对点服务指导、一对一培树典型等举措，“以点带面”推动全市劳动关系治理能力提升，全市累计获评全国、省级和市级模范劳动关系和谐企业分别达到6家、53家和家。

下一步，市人社局将继续加大企业规范用工指导、劳动争议多元处理、重点企业培育选树、薪酬分配指引服务等力度，全力构建企业安心、职工顺心的和谐稳定劳动关系，为企业发展提供一流营商环境。

钟启刚摄

大连海关

“一站式”查验助平行进口车通关提速

日前在大窑湾海关的“一站式”查验模式下，2辆从加拿大进口、价值约28万美元的平行进口车顺利通关放行，而这批货物从申报到放行耗时不到24个小时。

据介绍

“一站式”查验模式是大窑湾海关今年推出的平行进口车监管新举措。

该模式下，平行车申报进口后即可从综保区运至汽车码头上线检测，而税款缴纳、触发指令、预约查验等环节同步进行，海关则在汽车码头查验场地实施集中查验。

在检验全部合格、查验无异常后，企业可以从汽车码头将车辆直接提离，节省了缴纳税款、多场地查验、等待检测报告等环节的时间，整体通关时间由原先的3~4天缩短到1~2天，大幅节省企业的通关时间和成本。

大连明岩国际物流有限公司相关负责人表示

由于平行进口车市场每天的价格波动较大，企业对通关时效要求较高。海关推出“一站式”查验后，他们再也不用在综保区内各个场地来回跑了，只需把车辆集中到汽车码头查验场地就可以一次性完成全部查验与检测工作。

为助力辖区平行进口车产业发展，大窑湾海关开展走访调研，了解企业诉求，在确保有效监管的前提下，优化流程、强化服务，有针对性地制定通关服务举措。在政策落地实施阶段，该关成立了工作专班，主动指导企业操作，随时解决企业遇到的问题；同时，积极协调汽车码头、检测机构、代理企业进行联动配合，确保创新改革举措平稳落地。

据统计，自今年以来，大窑湾海关通过“一站式”查验模式监管平行进口车辆，平均通关时间压缩50%以上，对大连口岸平行进口车行业发展起到积极推动作用。

大连海关关员实施平行进口车“一站式”查验。马镇岩摄

市农业农村局

提高涉农企业群众办事便利度和获得感

近日，市农业农村局召开优化营商环境工作会议。会议要求，要以问题为导向，以推进政务运行标准化、服务规范化、办事便利化为目标，进一步提升政务服务质量，提高涉农企业群众办事便利度和获得感，打造“办事方便”“法治良好”“成本竞争力强”“生态宜居”的营商环境。

强化审批窗口规范服务

发扬“店小二”精神，强化服务意识，严格落实大连市政务服务规范化指引相关要求，建设群众满意政务服务窗口；及时调整完善窗口办事指南，提高政务信息公开透明度，落实“首问负责”“好差评”等制度，全面开展“一次一评”，正视问题、及时整改、提升服务。进一步提高企业群众办事满意度，争创全市营商环境建设优秀窗口。

推进“证照分离”和“放管服”改革

研究制定农业农村系统落实国家“证照分离”和“放管服”改革举措和方案，确保国家省市政策落实落地。制定优化营商环境配套政策，围绕乡村振兴、农业生态环境建设、农业绿色发展、农村集体资产改革等领域，突出特色和优势，制定和出台一批推动大连农业农村发展的政策措施。

推进“一网通办”“一件事一次办”

实现政务服务事项“应领尽领、应上尽上、应容尽容、应简尽简”，推进窗口综合运用容缺后补等方式加强事中事后监管，落实“办事不找人”“审批不见面”“找我办”工作机制，做到好办快办。按照“三统一”工作要求，结合农业农村系统市县两级工作实际，调整完善农业农村局系统申请材料清单，进一步优化市县两级政务服务事项的申请材料、审核准则、办事流程，进一步提高“容缺受理”“即来即办”“秒批秒办”“全程网办”事项比率，最大限度实现群众少跑腿、材料多跑路，确保市农业农村局网办率达到%。

都业龙摄

市生态环境保护综合行政执法队

全面执行十项禁令规范涉企执法行为

日前，市生态环境保护综合行政执法队召开专题会议，集中学习贯彻落实全市优化营商环境工作会议精神。

会议强调

要减少和规范涉企检查频次，坚决执行十项禁令，规范涉企执法行为，打造一支政治合格、制度健全、文明规范、公开透明的生态环保执法队伍，让市场主体更安心，让创业投资者更放心。

会议要求

要结合开展“优化营商环境、规范执法行为”执法领域专项教育，进一步加大执法稽查力度，将涉企检查的各项制度向社会公开，并将落实情况纳入生态环境执法稽查。

发现有执法人员随意执法、重复执法、不按程序执法等问题的，将约谈和通报涉事单位和个人；发现有以案谋私、吃拿卡要等腐败线索的，坚决移送纪检监察部门处理，决不姑息。

进一步约束执法检查行为，完善“双随机、一公开”监管制度，除举报投诉、上级交办的特殊业务外，所有涉企检查活动均采取随机抽查方式进行，减少和规范涉企检查频次；落实生态环境监督执法正面清单制度，对清单内企业采取非现场检查，告知企业并向社会公开；严格规范执法人员现场检查工作，涉企检查%录入移动执法终端，执法全过程记录，未经审核不得当场下达责令整改文书；规范行政处罚工作，实现行政处罚全过程网上办理；严格落实轻微违法行为免罚制度，轻微违法行为免于处罚；公开行政处罚额度细则，向社会告知违法情形及处罚依据。

会议强调

要突出实干导向，坚决淘汰躺平式“太平官”和贻误发展时机的不担当不作为干部；要以生态环境执法工作为主线，全面执行“严禁未经领导批准，随意涉企执法”“严禁通过变相推销产品设备、介绍中介的形式谋取私利”“严禁滥用生态环境行政处罚自由裁量权擅自加重或减轻处罚”“严禁在行政执法中故意刁难、报复执法监管对象”等十项禁令，规范执法行为，突出问题导向，对执法资格、办案程序、工作纪律、廉洁自律等方面严格要求，全面提升执法效能，推动环境执法工作再上新台阶。

王华摄

本条